“中国倡议”后，美国研究人员的纠缠仍在继续，对知识产权盗窃的担忧挥之不去

这比美国司法部晚了一年多结束了有争议的中国倡议在越来越多的批评声中这相当于对研究人员进行种族定性中国学术界与中国政府之间的不正当联系仍在不断曝光，这对国家的科学事业是有害的。

该计划由特朗普政府设立，旨在打击中国政府支持的从大学和行业窃取美国知识产权或商业秘密的行为。在司法部针对研究人员提起的多起刑事案件被驳回后，该计划于2022年2月被取消。哈佛大学前化学系主任查尔斯·利伯他在一年多前被判接受了来自中国的数百万美元研究资金然而，他仍在等待本月晚些时候的宣判。

在3月3日于华盛顿特区举行的美国科学促进会(AAAS)年会上，美国国家科学基金会(NSF)研究安全负责人透露了当天上午刚刚出现在她办公桌上的一个令人担忧的案例。这份有问题的合同是由美国国家科学基金会资助的一名研究人员与一家与中国政府有关的实体签署的，但国家科学基金会和他在美国的家乡机构都不知道这件事，根据丽贝卡Keiser他是NSF研究安全战略和政策的负责人。

凯瑟说，根据协议，中国实体同意支付该研究人员100万美元(83.1万英镑)在中国机构建立实验室，除月薪外，还有额外的设备资金，用于启动该设施并在那里进行研究。凯瑟是美国国家科学基金会大约三年前成立以来首位担任该职位的人。

凯瑟指出，该合同不包含终止条款，目的是促进中国政府的国防和经济发展。此外，她还表示，该科学家提交给中方资助者的研究计划与他申请和接受NSF资助时使用的研究计划完全相同。

凯瑟对美国科学促进会的听众说，有人可能会说，如果这份合同被披露了，或许我们可以解决其中的问题，解决其中固有的冲突，但这份合同没有被披露。他说，你可以看到这起事件是如何受到国际社会的参与，但绝不能称之为国际合作。

新法律迫使变革

拜登总统8月份签署了一项法律该法案禁止从事联邦机构资助项目的研究人员参与“恶意外国人才招聘”项目。科学家必须在他们的研究奖项申请中披露他们参与了这些项目。

这部旨在增强美国竞争力的新法律被称为《芯片与科学法案》(Chips and Science Act)，明确列出了此类“恶意”外国项目的特征。其中包括未经授权转让知识产权，在国外建立实验室或任命违反了正在进行的联邦研究奖励条款，无法终止合同，以及未能承认自己在美国的本国机构或资助机构。

从明年夏天开始，联邦资助人将被要求在他们的研究资助申请中证明，他们或他们的任何研究人员或学生都没有参与这样的外国人才招聘计划。在他们的研究奖项期间，他们还必须每年做出同样的声明。《芯片法案》特别将中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗列为关注国家。

凯瑟说，NSF计划通过在拨款申请过程中增加认证来实施新法律，这可能是2024年拨款的一部分。她补充说:“我们需要为我们的研究团体提供更多的指导，告诉他们什么是‘恶意’项目。”

新法律还要求NSF建立一个被Keiser称为“风险评估中心”的组织，向研究界提供关于新的安全条款的信息，以及科学家及其机构的工具，以评估哪些合作活动被禁止。

大学将如何实施新的法律要求，在一定程度上取决于各机构和白宫就什么是被禁止的外国招生行动提出的指导意见。美国大学协会负责政策的副主席托比·史密斯说:“在立法语言上，我们与国会合作，使其尽可能具体，因为如果研究人员不理解这些项目是什么，那么我们在实际实施时将面临巨大挑战。”

适当审查所有外部资金

他补充说:“真正关键的是，重要的国际合作没有被纳入立法语言，研究人员仍然清楚地知道，他们应该参与国际合作。”

史密斯指出，在美国招聘科学家的外国项目通常是通过直接向教师赠送“礼物”来运作的。他说，相比之下，合法的研究经费和合同都要经过大学。

因此，从大学合规的角度来看，他建议大学可以帮助保护他们的教师和知识产权，如果他们要求任何来自外部来源的资助——尤其是外国政府——在签署协议之前进行审查。据估计，中国窃取了知识产权和商业机密导致美国仅在2020年就损失了约3000亿至6000亿美元．

在美国之外，七国集团(G7)还有一个专注于全球研究生态系统的安全和完整性的小组，该小组已经在这一领域制定了原则。“下一步是研究实践——我们如何分享风险信息以及我们正在采取的措施。”Keiser说。将在5月份主办七国集团峰会的日本政府已表示，这将是会议的优先议题之一。

此外，凯瑟指出，美国正在与英国、加拿大和澳大利亚就这些问题进行密切协调。她对美国科学促进会的听众说，我们看到全球各地不幸的恶意政府对外干涉，这是我们需要确保解决的问题。

在美国之外，英国政府宣布大约两年前，中国政府成立了一个新部门，就包括知识产权保护在内的安全相关问题向国内研究人员提供建议。为了加强对中国威胁的防御，英国改革了欧盟以外的留学生认证制度于2020年10月在某些敏感技术相关领域学习或进行研究。

最近,加拿大政府制定了如果参与研究的任何研究人员隶属于被认为构成国家安全风险的外国军事、国防或国家安全相关的大学、研究机构或实验室，则决定不再为敏感研究领域的研究提供资助申请。

这些发展的背景是澳大利亚战略政策研究所的一份新报告他警告说，在最关键和新兴技术的高影响力研究方面，中国比美国和其他国家拥有“惊人的领先优势”。

该报告发现，在某些技术领域，全球排名前十的顶尖研究机构都设在中国，它们发表的高影响力研究论文总和是排名第二的国家(通常是美国)的9倍。