日本科学技术厅(JST)证实，日本新的10万亿日元(650亿英镑)的国家捐赠基金将在新财政年度开始时投入使用，以促进大学的研究。但大学将必须符合严格的标准才能申请资金，政府正试图推动该行业进行期待已久的改革。

该计划于去年1月首次宣布，细节仍未公布，但预计4.5万亿日元(390亿英镑)的种子资金将来自政府，并得到大学和金融部门的其他投资支持。这些资金将投资于股票和债券市场，最终达到10万亿日元的目标。管理该基金的JST公司的目标是，一旦该基金启动，年回报率为3%。

大学应该可以从4月份开始向该基金申请2023年的选拔，并在一年后获得资金。然而，实际上，似乎只有少数一流大学有资格申请。它们必须满足一系列旨在改革大学部门研究和融资方式的条件。

有条件的支持

条件之一是设立自己的个人捐赠基金，产生一定的回报水平。虽然一些大学已经有了基金，但与美国的一些大学相比，这些基金仍然相对较小——京都大学独立管理的捐赠基金价值约2502亿日元(15亿英镑)。政府希望大学能效仿美国模式，哈佛大学等大学管理着530亿美元(390亿英镑)的基金。

政府还希望大学重组它们的治理体系，使之更像美国。这包括建立一个受托人委员会，负责监督大学及其捐赠基金的运作。

此外，科学技术和创新委员会为想要竞标资金的大学列出了各种“目标”。其中包括将研究重点放在人工智能、生物技术和量子技术等战略优先领域，以及风险更高的新兴领域。其他目标包括吸引来自世界各地的顶尖研究人员，建立多学科的博士课程，改善研究条件，例如通过招聘更多的支持人员。

该基金的成立是在多年的预算削减之后。自2004年日本86所国立大学实行半私有化以来，它们获得了一笔研究经费，并可以竞争其他一些小额资金来源。还鼓励他们从私营部门寻求资金。这是为了弥补政府从2004年开始每年削减1%预算的不足。“一般来说，这种情况没有发生，他们只是学会了接受预算削减，”他说David Hajime Kornhauser他是京都大学全球传播主任。

人们普遍认为，这一政策导致了日本科学和创新研究的国际竞争力下降。根据日本文部科学省的数据，2017年至2019年间，日本发表的有影响力的科学论文数量下降至第10位。在去年八月进行的分析如果他们被引用的次数排在前10%，就被认为是有影响力的。此外，去年世界前200名大学中只有两所日本大学，而2011年有五所。根据泰晤士高等教育世界大学排名．

“日本国立大学的竞争力多年来一直在下降，许多年轻人选择不继续攻读博士学位或在学术界发展研究事业，”他解释说裕子Harayama他是日本最大研究机构理研所(Riken)的执行董事。政府希望扭转这种局面，但也希望提高科学的生产力，重新定位科学在我们社会中的地位，创建一个研究生态系统，并赋予日本投资者权力。到目前为止，我们缺的就是钱。”

惧怕繁文缛节

Harayama说，对于有资金问题的国立大学来说，新的现金来源是有吸引力的，但它不会一帆风顺。首先，官僚主义的程度将令人生畏。虽然JST将管理该基金，但将有许多层面的监督，最终在内阁办公室层面结束。竞争将非常激烈。”

她说，除了所有的繁文缛节，改革的承诺也将具有挑战性。“对于大学来说，创建自己的捐赠基金会带来几个问题，比如如何吸引资金启动，以及寻找合适的专业人士来运营基金。”(这些人)将需要认识到，大学与那些除了赚钱以外还有其他优先事项的私人公司不同。总的来说，大学将不得不花钱来获得资金。”

重组治理体系也很困难。Harayama是东京大学行政委员会的成员，他说，如果大学灵活，他们可以组织有利于自己的改革。但他们将不得不面对多层次的微观管理、监督和监控，因此会有更多的负担。这需要在成本、时间和最终的经济收益之间取得平衡。

Harayama警告说，可能需要几年时间才能看到该基金的运作情况。不同寻常的是，日本政府着眼于长远，给了该基金五年的运作时间。

Kornhauser说，与此同时，各大学仍在等待教育部公布的细节。“根据过去的经验，旨在改变的关键项目经常被搁置，但这个想法似乎更严肃，因为它直接来自内阁办公室。”大学习惯于浏览不同的资源，但它们需要时间做出反应，因为该基金需要认真承诺改革。”

和Harayama一样，Kornhauser也警告说，如果一所大学打算建立自己的捐赠基金，那么它将需要一个具有金融专业知识的基金经理。“把这样的人引进国立大学几乎闻所未闻，当这种情况发生时，由于文化差异太大，这个角色往往会受到阻碍。”任何改革的努力往往会遭到不改变的强大内部压力的抵制。这就是为什么任何改革，如果发生，都需要时间。每个机构都必须以自己的方式解决这个问题，并决定如何实施这个新的融资机制。

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