克林顿公布美国科学计划

美国民主党总统候选人希拉里·克林顿(Hillary Clinton)发布了一份关于科学和技术政策问题的报告，首次将实质性讨论引入大选科技创新计划6月28日。该计划包括增加关键科学机构的研究预算，如国家科学基金会、能源部和五角大楼的国防高级研究计划局。

克林顿指出，美国用于研发的联邦资金占国内生产总值的比例低于苏联1957年发射人造卫星之前。她说，增加对这些研究机构的资助是确保美国在绿色能源和高性能计算等领域继续领先世界的关键。克林顿还誓言，如果当选总统，将使技术转让更容易、更有效，她支持拨出一小部分联邦研究预算，用于商业化能力建设和加速器拨款。

研究界对克林顿的计划反应良好。“我们当然感谢她对增加研究经费的支持——我们认为这是必要的，并希望这是一个能得到两党支持的想法，”美国大学协会发言人巴里·托伊夫(Barry Toiv)说。

该计划的另一个主要特点是自动向在美国认证机构获得科学、技术、工程和数学(STEM)领域硕士或博士学位的外国学生授予绿卡或永久居留权。这将允许这些人绕过临时H-1B工作签证。克林顿还支持引进“创业”签证，允许国外的顶尖企业家来美国，在以技术为导向的全球贸易领域创建公司，创造就业机会。根据她的提议，移民企业家在获得签证之前必须获得美国投资者的财政支持承诺，他们必须创造一定数量的就业岗位，并达到业绩基准，才能获得绿卡。

希拉里vs特朗普

相比之下，希拉里的共和党对手唐纳德•特朗普(Donald Trump)誓言要改革H-1B客工签证计划，让企业雇佣美国人，而不是更便宜的外国毕业生。

一个特朗普竞选网站上的声明美国大学每年毕业的STEM学位的人数是找到STEM工作的人数的两倍。特朗普的竞选团队补充说:“外国工人的涌入压低了工资水平，使失业率居高不下，使穷人和工薪阶层的美国人——包括移民本身和他们的孩子——很难挣到中产阶级的工资。”我们需要企业从国内失业人群中招聘人才。

本Corb美国生物化学与分子生物学学会(American Society of Biochemistry and Molecular Biology)发言人约翰?事实上，这是美国众议院去年提出的两党立法的一部分，旨在鼓励在美国获得此类学位的外国人留在美国。

该法案无了了之，参议院两党独立的移民改革法案也没有通过，其中包括去年的一项类似提案。柯布说:“这没有争议，应该被广泛接受。”

然而，参议院司法委员会移民委员会主席、共和党人杰夫·塞申斯立即抨击了克林顿的绿卡提案。“许多在该领域备受尊敬的专家都否认了这样一种说法，即即使是在STEM劳动力市场，可用的美国工人也严重短缺。”他在6月28日的声明中说．塞申斯认为，行业支持的“把绿卡钉在文凭上”的概念，是由行业对廉价、年轻和固定劳动力的渴望推动的。

国会的担忧

今年2月，霍华德大学公共政策教授罗恩·希拉作证说之前会议的小组委员会那在美国获得STEM硕士和博士学位的外国人自动获得绿卡，可能会在劳动力和教育市场上产生“反常的激励”。他建议，雇主将受到激励，用更便宜的应届毕业生取代年长的在职员工，这加剧了年龄歧视。

此外，希拉认为，大学将面临潜在的利益冲突，因为大学成为签发绿卡的唯一把关人，同时又从签发这些绿卡中赚钱。考虑到硕士学位的持续时间很短，只有12个月，而且很少受到外部机构的监督，希拉警告说，外国人从各种大学购买绿卡将变得便宜。

但其他人，比如前白宫首席技术官托德·帕克(Todd Park)就有过这样的经历表达了一种完全不同的情绪．在奥巴马政府任职期间，朴指出，每一个在外国出生、拥有高级STEM学位的毕业生，平均可以为美国工人提供2.6个工作岗位。

此外，Park还引用了一项对过去50年美国诺贝尔奖得主的调查结果，该调查显示26%的诺贝尔奖得主是在外国出生的。他说，据估计，在过去几十年里，移民贡献了专利增长的三分之一，这些创新为美国GDP增长贡献了2.4%。