中国的经济计划缺乏雄心，净零排放的雄心无从实现

中国最新的五年经济规划几乎没有提供任何线索，说明它将如何实现实现峰值的承诺二氧化碳2030年前实现排放，2060年前实现零排放。煤炭、天然气和石油的消费量将继续增加，而限制排放增长的速度将被推迟到年底，等待能源和工业部门的提案——这让许多观察人士感到失望。

该计划于本月初在全国人民代表大会上公布，预计到2025年，非化石能源(可再生能源和核能)将占能源消费总量的20%。与2020年相比增长了4.1%。然而，这并不比2015年以来实现的增长更有雄心。同样，单位国内生产总值二氧化碳排放量减少18%的目标与过去五年的轨迹相同。

罗莉Myllyvirta能源与清洁空气研究中心(Centre for Research on Energy and Clean Air)首席分析师李国强指出，中国已经放弃了五年GDP目标。设定年度目标可以为环境目标提供灵活性。然而，这使得很难评估18%的二氧化碳强度目标在实践中意味着什么。他担心今年经济的强劲反弹实际上可能会加速排放的增长。

柳力维尔塔说，能源强度和碳强度目标都在他预期的低端，他对总能源消耗没有绝对目标感到惊讶。

在起步缓慢的背后，可能是管理不愿从煤炭转向其他能源的省份的对立利益所面临的挑战。一个例子是，本周早些时候，中国宣布将在内蒙古新建一座“高排放”燃煤化工厂。这正是“十二五”规划誓言要遏制的高碳产业盲目扩张。这个项目以及其他一些今年已获批准或纳入省级规划的项目的情况将表明，中央政府是否认真考虑扭转局面。

中国还没有根据巴黎气候协议制定国家计划。如果让排放量继续增长到2030年，可能会威胁到《巴黎协定》将平均变暖控制在2度(最好是1.5度)以下的目标。米利维尔塔补充说，当然希望中国在格拉斯哥气候大会之前留下谈判的空间。