自2016年6月公投以来，英国政府一直在努力确保该国脱离欧盟。三年多过去了，这个过程还在继续。但它所带来的不确定性正在给科学界造成损害。

为了避免“无协议”脱欧，这将切断与欧盟的联系，政府和欧盟必须达成一项“脱欧协议”。这将指导英国退出欧盟，直到双方能够建立正式的未来关系，以及概述这种关系的“政治宣言”。

今年早些时候，英国首相特蕾莎·梅提出的脱欧协议被议会否决，英国退欧的最后期限先是从2019年3月29日延长到6月30日，然后是10月31日。特雷莎·梅的继任者鲍里斯·约翰逊提出了自己的脱欧协议法案，但该法案后来被撤回。英国将于12月12日举行大选，欧盟同意将脱欧日期修改为2020年1月31日。

资金压力

欧盟是学术研究的重要资助者。英国每年从地平线2020项目中获得近10亿英镑，占英国大学研究收入的10%以上。但自退欧公投以来，英国科研人员参与的项目数量减少了逾四分之一。化学也不例外。

英国脱欧在我们的大学同事中引起了相当大的焦虑

Emma Raven，布里斯托尔大学

英国皇家化学学会的政策和证据经理坦雅·谢里丹说:“对于英国化学部门来说，他们从欧盟获得的资金从2013-14年稳步上升，到2015-16年达到峰值，但从那以后就大幅下降了。”万博代理“这意味着2017-18年度英国化学行业从欧盟获得的收入比2015-16年度少了1000万英镑。”

围绕英国退欧的不确定性也在损害国际合作。有证据表明，英国研究人员正被跨国竞标拒之门外。至少有一个欧洲资助方指示英国资助方将其赠款的管理转移给非英国合作伙伴。来的科学家的数量英国在欧盟主要流动计划下的人数下降了35%。

“我们看到想要来英国的顶尖研究人员数量急剧下降，”他说Venki Ramakrishnan他是英国皇家学会主席。“当人们不知道英国是否愿意并能够保持其全球科学领导地位时，他们不想拿自己的职业生涯来赌博。”

研究人员的焦虑

英国脱欧缺乏确定性也导致欧盟研究人员离开英国。在2015-16年至2016-17年期间，欧盟学者离开精英罗素集团大学的数量上升了11%，科学——尤其是化学——受到的打击尤其严重。一些大学在招收博士生和博士后研究人员方面遇到了困难。

尽管政府承诺向目前居住在英国的欧盟公民提供“定居身份”，但申请过程一直受到技术问题的困扰。与定居身份相关的权利，应该与目前居住在英国的欧盟公民所享有的权利非常相似，但尚未被写入法律，这让海外研究人员担心他们的工作——实际上，他们在英国的权利。

“英国脱欧在我们的大学同事中引起了相当大的焦虑，”他说艾玛乌鸦布里斯托尔大学化学学院院长。“他们当然担心获得欧盟基金，以及这对未来科学格局的影响，以及我们在国际最高水平上竞争的能力。”但脱欧辩论带来了更广泛的问题——这让我们的欧盟同事在我们的科学界感到不受欢迎，这可能会让未来的学生感到不快，并且在决策过程中产生不确定性和紧张情绪。”

英国脱欧新协议

在议会否决特蕾莎·梅最初的脱欧协议后，鲍里斯·约翰逊与欧盟谈判达成了一项新的脱欧协议，但他的计划尚未获得议会批准。根据该协议，英国将退出欧盟的单一市场和关税同盟，不过会有一个“过渡期”，直到2020年12月。

脱欧协议将英国与欧盟的预算安排联系在一起，直到2020年12月底，就科学资金而言，这显然并不遥远

Tamara Hervey，谢菲尔德大学

尽管政府尚未对拟议中的交易的经济影响做出自己的评估，但由英国经济和社会研究委员会(economic and Social Research Council)资助的学术智库“正在变化的欧洲中的英国”(UK in a Changing Europe)表示，它将提供评估对英国经济造成长期损害．它的预测显示，与留在欧盟相比，目前的脱欧协议可能会使英国脱欧10年后的人均GDP下降2.3%至7%。这比无协议脱欧的情况要好，但这仍意味着每年对公共财政造成160亿至490亿英镑的损失。

如果英国未能与欧盟达成一项长期贸易协议，那么在过渡期结束时出现更具破坏性的“无协议脱欧”的幽灵就会出现。

我们“生活在脱欧的阴影下”，他说Peter Coveney他是伦敦大学学院物理化学教授。今年3月，他在阿姆斯特丹大学兼任应用高性能计算教授，以保护他自己的研究和资助组合不受英国脱欧的影响。他引用了欧盟10亿欧元(8.4亿英镑)的欧洲高性能计算项目为例，该项目旨在为研究和创新创建世界级的欧洲超级计算基础设施。由于英国脱欧，英国在这个项目上被降级为观察员，不得不独自开发研究人员所要求的超级计算能力。柯文尼说:“我们目前的处境很可笑。”

不确定的前景

根据约翰逊提出的脱欧协议，英国研究人员将继续有资格参与“地平线2020”和其他欧盟资助项目，直到2020年12月过渡期结束，届时现有的资助框架也将结束。

英国是否能够参与欧盟的后续研究资助计划——将于2021年1月生效的地平线欧洲(Horizon Europe)，目前尚不确定。科学部长克里斯·斯基德莫尔(Chris Skidmore)告诉议会科学技术委员会，他希望从一开始就谈判加入该计划。然而，考虑到未来谈判的规模，与该计划的关联不太可能是一个高度优先事项，也远不确定。

“脱欧协议将英国与欧盟的预算安排联系在一起，直到2020年12月底，这在科学资金方面显然并不遥远，”他说塔玛拉Hervey谢菲尔德大学(University of Sheffield)欧盟法教授让·莫内(Jean Monnet)，“英国在变化中的欧洲”研究负责人。在那之后，就没有连续性了。这将在未来的任何英国-欧盟关系中得到覆盖。当然，除了政治宣言，我们没有其他任何东西。

在没有就英国参与“地平线欧洲”达成协议的情况下，科学家仍然可以通过对“第三国”参与开放的计划申请资金。不向第三国开放的资助项目，如欧洲研究理事会(European Research Council)和玛丽·斯科佐多夫斯卡-居里奖学金(Marie skodorska - curie fellowship)的部分项目，将不向英国的研究人员开放。

政府的脱欧协议将终结流动自由，限制英国公民在欧盟各地工作以及欧盟公民在英国工作的能力。政府煞费苦心地强调，目前在英国的欧盟公民在五年后将有资格申请永久居留权。但如果他们随后离开这个国家一段较长的时间，他们可能会失去这种权利。

新移民将遵守英国现有的针对非欧盟公民的移民规定。但内政大臣普丽蒂·帕特尔表示，英国将对这些制度进行彻底改革，采用与澳大利亚类似的计分制。在这种方法下，签证可以根据申请人的资格和专业知识分配，重点关注那些最受欢迎的技能。

目前通过伊拉斯谟+计划在国外学习的英国学生将能够继续他们的学业。但2020-2021学年的名额资助不太清楚。而英国在过渡期结束后是否继续参与该计划将取决于政府与欧盟的谈判。

美丽新世界?

当然，政府并非没有脱欧后的科学计划。提案已经在讨论中创建一个精英英国研究基金，以取代失去的欧盟支持不过，这个新机构将如何融入现有的研究资助基础设施尚不清楚。政府还讨论了建立一个相当于美国国防高级研究计划局支持新兴科技领域的研究。

卡梅伦试图缓解人们对研究人才流失的担忧，暗示在英国退欧后，可能会放松对顶尖科学家的移民限制。英国财政大臣萨吉德·贾维德(Sajid Javid)宣布了“增压器”研发资金的计划，承诺到2027年投资至少占GDP的2.4%，高于目前占GDP 1.69%的水平，远低于欧盟平均水平2%左右。毫无疑问，随着大选的继续，政府还会做出进一步的承诺。

但是科学不仅仅是关于资金;它也需要国际合作。Sheridan说:“与欧盟建立未来关系，保持几十年来建立起来的合作关系，是确保英国化学家能够继续在国际上合作推进科学发现的重要组成部分。”

但其前景仍不明朗。“我认为这在很大程度上取决于欧盟与英国贸易关系的性质。“如果我们处于一种涉及密切监管的贸易关系中，那么我认为合作将更容易，”《变化中的欧洲》的赫维说。他说，如果我们没有在监管方面达成一致，如果我们把人们所认为的背离欧洲标准的事情视为一个机会，那么我认为这将变得非常、非常困难。

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