大约20年前，世界各国政府同意到2020年将化学品和废物对健康和环境的有害影响降至最低。但他们未能实现这一目标，随着化学工业的迅速发展，一份新的联合国报告呼吁采取紧急行动。

的联合国第二次全球化学品展望在联合国国际化学品管理战略方针(SAICM)的主持下，各国开会讨论2020年以后的全球化学品政策。该报告指出，2020年以后仍有机会开发一个化学品和废物健全管理的“全球平台”。但这需要所有相关部门和利益攸关方作出广泛的全球承诺。它敦促各国履行以前的国际承诺，扩大合作行动，并采取更多措施跟踪进展。报告乐观地表示，化学品和废物管理的“创新解决方案”可以保护人类健康和环境，同时还能带来“每年数百亿美元的经济效益”。

该报告建议的背后是对化学品生产强劲增长的担忧，预计到2030年，化学品生产将翻一番。“化学品的增长对人类来说是正面的还是负面的，取决于我们如何应对化学品的挑战，”他说乔伊斯Msuya他是联合国环境署代理执行主任。显而易见的是，我们必须一起做更多的事情。

经济发展、人口动态和其他全球大趋势(如建筑和纺织等相关行业的增长)推动了化学品行业的繁荣。化工生产和消费正在向新兴经济体转移，尤其是中国。预计到2030年，亚太地区将占全球销量的三分之二以上。非洲和中东地区也有望实现高速增长。

2020年的目标无法实现

早在2002年，可持续发展世界首脑会议就通过了约翰内斯堡执行计划．各国政府坐到一起，同意“到2020年，实现化学品的使用和生产方式对人类健康和环境的重大不利影响最小化”。但最新的联合国报告警告称，各国无法达到这一目标。

进展并不均衡。虽然一些具有法律约束力的条约和自愿文书正在发挥作用，如关于臭氧消耗物质的《蒙特利尔议定书》，但其他一些条约和文书却没有发挥作用。对《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》的审查发现，工业化学品的监管和评估计划存在差距，过时的农药和多氯联苯库存大量剩余。与此同时，支持对危险化学品采取自愿、全面的生命周期方法的《SAICM》是开展合作以提高认识、增加知识和降低风险的良好范例。但它存在一些弱点，例如与不同部门的接触不足，缺乏衡量进展的工具和资金有限，以及在有毒化学品和废物的非法国际贩运等重要领域进展不足和不平衡。

此外，发展中国家和经济转型国家仍然缺乏基本的化学品和废物管理系统，如污染物排放登记册。联合国特别关注的是，120多个国家仍然没有执行该决议全球化学品分类和标签协调制度(GHS)，旨在为危险化学品分类提供一种通用语言。

问题的规模

报告指出，生产过程继续向空气、水和土壤释放大量化学物质，并产生大量废物，包括危险废物。此外，危险化学物质会在家庭环境中通过“化学密集型”产品释放出来，如消费品中的邻苯二甲酸盐和溴化阻燃剂。发展中国家和转型经济体面临着特别的挑战，例如电池回收过程中释放的重金属和从海洋中释放的汞手工和小规模金矿开采．在人体中也经常检测到令人担忧的化学物质。例如母乳中的二恶英和呋喃，尿液中的邻苯二甲酸盐和人体血液中的重金属。

报告称，化学品造成的疾病负担很高，弱势群体的风险尤其大。2018年，世界卫生组织估计，通过健全管理和减少环境中的化学品可以预防的“疾病负担”约有160万人死亡。报告称，这可能被低估了。

动物也受到威胁。例如，海豹和海龟因接触多氯联苯和多氟烷基物质而免疫系统受到抑制，雄性鱼类因接触合成雌激素而雌性化。

然而，该报告强调，解决方案确实存在。这是有希望的，因为政府正在对化学品采取监管行动，而一些“领跑者”公司正在开发远远超出立法范围的流程和标准。消费者在推动对更安全产品和生产的需求方面也发挥着重要作用。该报告还指出，科学可以在清理化学生产方面发挥作用，并指出绿色化学是一个发展中的领域，大学正在改变化学教学方式。

该报告为政策制定者和利益相关者提出了一系列建议，同时强调已经作出的承诺，如实施全球温室气体体系，需要“紧急关注和重新承诺”。其他建议包括寻求全球承诺，在2020年后制定一个雄心勃勃的化学品和废物全面框架，调动资源，评估和共享化学品风险评估，实施生命周期方法，使化学品生产更具可持续性。

还有工作要做

目前担任国际化学协会理事会(ICCA)秘书处的美国化学理事会监管和技术事务副主席迈克尔·沃尔斯(Michael Walls)说，ICCA支持该报告呼吁采取全球方法来管理化学品和废物。然而，他补充说，该报告没有讨论健康和环境影响是“多因素的，应该深入分析”。政府、行业和其他利益相关者已经取得了重大进展，尽管他承认还有工作要做。

Walls说:“在SAICM的主持下，ICCA与各国政府和非政府组织合作，以自愿的方式开展合作，以解决安全管理化学品和废物的方案和政策的采用和实施问题。”

工业对SAICM的主要贡献之一是化学品和废物安全生产、运输、使用和处置的负责任关怀规划，该规划在68个国家使用，占全球化学品产量的82%。Wells补充说:“SAICM强调，对全球化学品健全管理的关键贡献需要来自国家层面的有效和务实的监管方法，并辅以责任关怀等自愿倡议。”

欧洲化学工业委员会(Cefic)也支持该报告的主要信息，并补充说，改善化学品可持续管理的关键是行业参与。它认为，如果各国的基础设施和治理得到加强，全球化学品的增长不一定会对人类健康和环境造成更大的损害。第一步应该是实施全球统一生态系统，然后是在全球范围内实施多边环境协议，例如关于危险化学品和废物的巴塞尔公约、鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约水俣汞公约．Cefic也支持SAICM的目标。报告说，在SAICM 2020年后的讨论中，我们提议加强化学品信息共享，并支持发展中国家发展基础设施。

然而，慈善机构健康与环境联盟的执行董事吉农·詹森警告说:“我们需要从未能实现2020年目标的失败中吸取教训。”虽然全球化学工业的规模预计在未来10年将翻一番，但这种情况可能会变得更糟。尽管如此，詹森还是持谨慎乐观的态度。她说，SAICM会议是各国政府展示其寻求超越自愿协议的公共卫生解决方案的承诺的一个关键机会，例如通过强制采用国家行动计划和系统。这将使行业在法律上和经济上对其产品的影响负责。

她补充说:“保护我们和后代的健康远非不可能。”欧盟已经开始着手处理一些令人担忧的化学物质，包括双酚A等改变激素的内分泌干扰物，这是一个很好的榜样。“如果欧洲开始捍卫其对有毒化学物质立法的独特预防方法，就可以使其环境免受有毒化学物质的影响。”

为艾略特Metzger他是世界资源研究所(World Resources Institute)的高级研究员，该报告提出了一个有关经济增长的重要问题。他说:“我们一直鼓励企业在预期未来对其产品和服务的需求时‘算算’。但很少有行业能够完全理解其中的含义。如果他们用今天的产品来满足未来的需求，这对我们已经看到的所有环境和社会压力意味着什么?当新的创新者或社会和环境压力彻底颠覆他们的行业时，那些忽视房间里大象的企业将措手不及。”

Metzger指出，化学工业包括一些经营了100年或更长时间的公司，并在这几十年里经历了几次转型。企业可以通过制定科学的温室气体减排目标来实现这一目标这是世界资源研究所发起的一项倡议他指出。“我们希望其中一些组织能够再次转型。但他们现在需要更快地转向新的生产和消费模式，以满足未来市场的需求。要做到这一点，最好的方法之一是将它们的增长与科学告诉我们的避免重大环境和经济破坏的必要条件相一致。”

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